11月28日上午，由中新广州知识城管委会主办，中新广州知识城开发建设办公室承办，中国经济体制改革研究会、广州开发区人才工作集团（战略研究院）协办的《中新广州知识城总体发展规划（2020-2035年）》（以下简称《规划》）政策解读会在北京国家会议中心召开，人才工作集团总经理吴禄同志出席本次会议。

     围绕全面落实《规划》批复精神，推动知识城高质量发展为主题，来自国内经济、社科、规划等各专业领域的37位专家、学者和相关研究院所研究人员齐聚一堂，深入交流研讨，为新发展格局下的知识城未来发展寻良计、献良策、谋良方。广州开发区党工委副书记冼银崧主持解读会并介绍了知识城的蝶变历程。

现 场

     本次政策解读会邀请了中国经济体制改革研究会会长，国家发改委原副主任，十二届全国人大财经委副主任委员彭森，中国经济改革研究基金会理事长，原国家发改委经济体制综合改革司司长孔泾源，华夏新供给经济学研究院院长，财政部原财政科学研究所所长贾康，中国科学技术协会调研宣传部部长郭哲，教授级高级城市规划师蔡立力，国家发改委社会发展研究所副所长、研究员，国家“十四五”规划执笔人之一常兴华共六位专家现场作主旨发言。

       中国经济体制改革研究会会长，国家发改委原副主任，十二届全国人大财经委副主任委员彭森指出，《规划》的指导思想、基本原则，总体上体现了五中全会的精神，符合广州实际情况，是一个很好的规划。

    彭森建议，知识创造新高地重点是培育知识生产、传播、运用、服务和知识保护于一体的现代知识经济体系，包括引进一些国际知名的教育机构，创建创新型大学。在国际人才自由港方面，重点是吸引和用好国际创新人才的激励和人才流动的机制，建立与国际接轨的人才环境。湾区创新策源地方面，要重点形成基础科学、技术研发、成果转化于一体的知识创新体系。发挥中新合作的独特优势，对接新加坡、港澳营商环境，创建国际化、法治化、市场化的营商环境，增强国际合作和竞争的新优势。

     好的定位要有好的制度、好的机制保证。彭森指出，知识城要深化市场化改革，用市场化改革的思路和办法来破解发展当中的矛盾和问题，激发市场的创造力和高质量增长的活力和动力，实现劳动力资源、人才资源、金融资源等要素的自由流动和配置，在“十四五”开好局、起好步，真正发挥粤港澳高质量发展重要引擎的作用，在高水平对外开放方面创造出更新的经验。 

   中国科学技术协会调研宣传部部长郭哲表示，创新是引领发展的第一动力，开放创新是竞争力的首要前提。他通过对全球科技创新中心发展模式的探索解读多中心生态格局中的发展策略，指出创新生态是其中关键。

    与会专家还围绕知识城在新发展格局中的使命与突破、国家知识中心建设、深化开放合作与创新发展等方面提出了许多宝贵建议。大家一致认为，知识城区位优势明显，资源禀赋独特，在中新合作“3+1”旗舰项目中具有重大发展机遇，纷纷看好知识城的未来发展前景。

声  音

孔泾源：建立融合发展体制机制，打造知识创新高地

   中国经济改革研究基金会理事长，原国家发改委经济体制综合改革司司长孔泾源表示，要适应知识城打造知识创造新高地的战略定位，完善知识产权制度、科技创新利益激励机制、产业应用便利化服务体系；适应建设国际人才自由港的规划取向，建设文化教育和人才培养使用、国际人才聚集利用新体制；适应粤港澳大湾区创新发展的国家战略，建立对港澳资本、技术、人才、数字、服务等市场要素单边率先开放融合发展体制机制。

     知识密集型产业如何建立高端化、国际化、数字化、智能化、集约化的体制机制？孔泾源用三个“适应”给出答案，即适应数字智能产业发展需要，创立先进制造业和增量制造产业体系；适应消费互联网向产业物联网转变及其业态特性，创新数字信息技术改造传统产业和深度融合体制机制，抢占第四次工业革命的历史先机；适应传统企业模式向产业链分工转变趋势，锻造高新技术产业横向、纵向分工和区域适度整合的产业集群和创新链、产业链集群。

蔡立力：知识城是一座值得期待的新城

    教授级高级城市规划师蔡立力指出，作为湾区创新策源地和广州核心创新平台之一，知识城要深入参与广深港澳科技创新走廊建设，发挥在技术创新、高端制造、科技服务等全产业链的知识引领作用，以重要知识创新、基础研究为发力点，在大湾区内形成基础科学、技术研发、成果转化等于一体的知识创新体系，全力推动粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，将知识城打造成为粤港澳大湾区重要创新极。

   《规划》特别重视城市设计，建立了特色风貌分区，蔡立力指出，知识城在空间布局上，构建“三山屏障、一廊骨架、蓝绿脉络、绿园点缀”的生态绿地结构；知识城中部打造知识创造与科技创新核，沿开放大道构建知识辐射传播轴，打造“一核一轴四组团”的总体空间布局；科学合理布局生产、居住、学校、医疗等项目，构建环境友好型产城融合格局。

热    词

新发展格局

在双循环新发展格局中，承担新的历史任命

华夏新供给经济学研究院院长、财政部原财政科学研究所所长贾康表示，知识城应发挥其改革开放排头兵的作用，在构建双循环新发展格局的历史征程中，承担新的历史使命。打造粤港澳大湾区高质量超常规发展中的高新科技、知识经济驱动的重要创新引擎，创建国际一流高标准法治化营商环境的示范区，培育多批次重大项目建设形成产业集群，促进产业发展新机制，打造创新与产业融合发展的强劲增长极。

肩负创新驱动发展使命，勇当国家创新驱动发展助推器

    国家发改委社会发展研究所副所长、研究员，国家“十四五”规划执笔人之一常兴华提出，知识城应该成为创新驱动发展战略的使命，形成全球的创新新高地，成为世界重要的科学中心和创新高地，成为国家创新驱动发展战略的助推器。

   发展路径上要力争国家重大科技资源布局，让项目落脚到大湾区和科技城，横向要注重和北京上海合作，形成科技创新的共同体，实现合作共享。让制度保驾护航，加强科技、制度和规则的衔接，探索适应香港的知识产权制度，知识产权的创造、运用、保护、管理和服务方面柔性复制香港的标准和做法，并且和国际最高水准接轨，构建科技创新产业发展的先行区。