广州开发区人才工作集团有限公司（以下简称“集团公司”）于2017年8月成立以来，始终坚持贯彻十九大以来习近平总书记系列重要讲话精神和中央纪委七次全会工作部署，狠抓落实推动全面从严治党向基层延伸重大举措，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，深入推进正风反腐。，按照《黄埔区、广州开发区党风廉政建设领导小组办公室关于深入推进基层正风反腐专项治理工作的通知》要求，集团公司自2017年11月起，积极开展了为期5个月的基层正风反腐专项治理工作，并取得初步成效，为集团公司的党风廉政和反腐败建设实现良好开局，现将专项治理情况汇报如下：

一、贯彻落实中央思想，提升政治站位

    旗帜鲜明讲政治，积极开展善学有为、担当有为、开拓有为、经营有为、聚才有为“五为”党组织创建活动，学深悟透新思想。

(一)学习宣传党的十九大精神

    截止目前，集团公司召开党委中心组学习（扩大）会议、党的十九大精神传达会议共11次，督促领导干部明确自身建设的要求，树立强烈的抓党建主业意识，切实履行“一岗双责”，促使广大党员和领导干部深刻领会新时代中国特色社会主义建设的新思想、新成就和新任务，将十九大提出的新思想、新理念、新战略，转化为推动工作开展的具体举措。

(二)组织开展2017年度民主生活会

    集团公司临时党委所属6个党支部于2018年3月9日前全部召开了组织生活会，并进行了民主评议党员。会议通过组织集中学习、联系思想工作实际查摆问题和开展谈心谈话等多种方式开展，各支部班子和个人对照查摆的问题和党员群众提出的意见，列出整改事项、作出整改承诺。一是对形式主义和官僚主义新表现承诺马上就改，尽快让党员群众看到变化。二是对参加组织生活、发挥党员作用方面存在的差距，从眼前改起、从具体事情做起，逐一抓好整改落实。

二、坚持问题导向，狠抓自查自纠

    坚决落实主体责任，严格履行“一岗双责”，形成临时党委书记负总责，专职副书记抓落实，班子成员齐抓共管的局面。

(一)制定正风反腐专项治理工作方案

    2017年11月27日，纪检审计部门制定印发《广州开发区人才工作集团有限公司推进正风反腐专项治理工作方案》并召开基层正风反腐专项治理工作部署会议，从六类基层不正之风和腐败问题对集团进行为期5个月的专项治理活动。

(二)开展对照检查工作

    2017年11月至2018年4月期间，集团公司开展深入推进正风反腐工作对照检查活动，由党委书记牵头，针对“党委、纪委落实两个责任不力问题”、“违反中央八项规定精神和‘四风问题’”“损害集体利益的突出问题”、“为官不为”和官僚主义、形式主义问题”、“村霸”和宗族恶势力背后的腐败问题”、“违反换届纪律、组织人事纪律问题”等六类重点治理问题，以及40项自查问题进行深入自查自纠，并将结果依程序进行了公示。根据自查自纠结果，集团公司、直属（控股）企业及其党员干部不存在违纪违法突出问题，集团公司目前不存在上述六类重点治理问题。

(三)排查形式主义、官僚主义自查自纠

    截至目前，集团公司已开展两次排查形式主义、官僚主义自查自纠情况工作，重点针对“学风不正、管党不严”、“文山会海、浮在面上”、“精神懈怠、得过且过”、“软弱涣散、当老好人”、“高高在上、脱离群众”、“不切实际、不求实效”、“弄虚作假、欺上瞒下”、“为官不为、不敢担当”、“急功近利、哗众取宠”、“谄媚阿谀、取悦领导”等十项负面违纪违规问题进行深入排查，经过深入自查自纠，集团公司未发现上述十项负面违纪违规问题，但存在部分苗头性、倾向性问题，如“学风不正、管党不严”、“高高在上、脱离群众”、“不切实际、不求实效”、“为官不为、不敢担当”、“文山会海、浮在面上”等，目前已积极采取相应措施并落实整改情况，加强组织保障，严肃整治纪律。

（四）开展 “我帮单位找问题”组织生活会

2017年11月至2018年1月，纪检审计部门开展与集团公司各部门、直属（控股）企业的组织生活会，以谈心谈话、广泛征求意见的形式，认真查摆问题、开展批评和自我批评、明确整改方向。目前，纪检审计部门发放意见收集表8张，收集意见及建议37条并形成组织生活会情况汇报，发现集团公司存下以下问题：1.员工对党的十九大报告精神的学深悟透有待提高；2.集团公司规章制度的建立较为滞后；3. 工作中存在监督职责和标准模糊的问题；4.员工培训体系尚未建立；5.集团公司在关注员工的工作环境上有待提升。针对以上问题，纪检审计部门提出相应的整改措施。

（五）同步强化建章立制

    截至目前，集团公司制定16项规章制度，主要涵盖三重一大决策事项、公司治理、公文管理、印章管理、员工管理、采购管理、纪检审计等方面，正在审议修改的规章制度37项，主要涵盖建设开发、投资、融资、财务管理等方面，集团公司下一步计划制定招商管理、资产运营、公寓及园区配套服务管理、员工培训和绩效考核、人才引进和认定、创投管理、人才教育培训项目管理及人才基金管理等相关规章制度共计14项，集团公司将持续健全完善公司相关制度规定，推进长效机制建设。

   为促进纪检审计工作的科学化、规范化，切实履行监督责任，纪检审计部门制定十项基础制度规定，分别是：（1）纪检监察工作制度；（2）关于实行党风廉政建设责任制的规定；（3）党员领导干部谈话制度；（4）纪检审计部信访举报工作规则；（5）纪检审计部案件检查工作规则；（6）纪检审计部案件审理工作规则；（7）内部审计制度；（8）全资（控股）企业效能监察实施办法；（9）全资（控股）企业效能监察工作实施细则；（10）全资（控股）企业年度财务审计管理办法。

三、深化督导力度，强化治理目标

（一）推进基层正风反腐专项治理被督导情况

    针对“落实‘两个责任’情况”、“问题整治情况”、“制度建设情况”三类问题，30项督导检查项目，集团公司目前存在的问题有：

    1.第一类问题“落实‘两个责任’情况”第5项“是否存在党政主要领导直接分管组织人事、财务审批、工程建设问题，或不经集体研究、个人说了算的问题”方面，经集团公司自查发现存在集团公司总经理直接分管财务的情况，主要因集团公司处于组建过渡阶段，将逐步理顺党政主要领导分管工作。

    2.第三类问题“制度建设情况” 第27项“是否针对专项治理工作中发现的普遍性问题和制度漏洞，完善制度机制”方面，经集团公司自查存在公司部分制度不完善的情况，近期将督促健全制度建设，并推动实施确保各项规章制度执行到位。

（二）开展单位内审工作

    纪检审计部门开展财务部门和二级单位财务预审工作，结合企业实际对财务部门和科寓公司的财务及工程项目进行了预审，发现异常指标与报表列示错误问题，要求及时反馈意见并改正，合理保证财务报表的真实性、准确性和完整性。

（三）定期开展谈话提醒工作，深挖细查问题

    纪检审计部门根据广东省、广州市和黄埔区、开发区关于全面落实谈话提醒工作的要求，陆续开展多场谈话提醒，集团公司党委书记对领导班子其他成员谈话提醒共6场，其中，对业务组负责人谈话提醒1场，纪委书记与领导班子其他成员谈话提醒共5场，对各业务组、科寓公司、才汇公司负责人谈话提醒共4场，对集团公司员工谈话提醒共1场，谈话内容涵盖政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律六大方面。

（四）开展谈心谈话，进行作风暗访

    推动整治形式主义、官僚主义问题自查自纠工作，开展“四必谈”活动，领导班子之间谈心谈话共18场，领导班子对部门负责人谈心谈话共8场，领导班子对员工谈心谈话共4场，查找问题，交流思想，引导广大党员干部拧成一股绳、聚成一条心。

四、加强监督，认真落实“一岗双责”

（一）制定党风廉政建设监督责任清单

    根据广州市落实党风廉政建设责任制要求，结合集团公司实际和纪检审计部门职责，纪检审计室制定了集团公司领导班子落实监督责任26项清单和纪检审计室落实监督责任12项清单，将党委全面从严治党主体责任落到实处，将纪检审计室组织协调、监督、教育和执纪检查职责具体细化，推动纪检审计室发挥组织协调作用。

（二）开展党风廉政建设责任制落实情况监督评估工作

    2017年12月27日，集团公司召开对集团领导班子成员落实党风廉政建设情况的监督评估会议，召集集团公司领导班子成员，各业务组负责人、召集人以及直属企业经营班子成员（总经理助理及以上企业领导班子成员）以不记名投票的方式对集团领导班子成员落实党风廉政建设责任制进行监督测评，根据监督测评标准，集团领导班子综合评分均达到90分以上，监督评估格次均为优秀。

（三）落实党风廉政建设责任制监督评估系统的应用

    2017年11月，纪检审计室派员参加区纪委举办的党风廉政建设监督评估系统培训会，落实填报责任，摸透填报流程。目前，区国有企业纪委落实党风廉政建设监督责任清单共19项，纪检审计室共完成任务13项。

（四）落实“三重一大”决策事项相关工作

    集团公司严格执行凡“三重一大”项目必上临时党委会集体研究决定政策，规范会议决策议事程序。从提交议题、资料搜集、汇报等方面对会议召开程序提出要求，并按照会议重要程度（“三重一大”、一般重大、特别重大）和紧急程度进行分类，保证会议决策的高效、准确。截止目前，集团公司 “三重一大”决策事项会议监察结果均为正常。

（五）开展“述责、述廉、述德”活动

    集团领导班子成员结合企业实际和个人工作情况，于2017年12月28日开展集团公司民主生活会暨“三述活动”，集团公司党委书记、纪委书记完成个人“述责、述廉、述德”报告。

（六）推进“两学一做”学习教育

    打牢“大学习”的基础，组织开展学党的十九大报告、学党章的考学活动，全体党员参学率100%、参考率100%、满分率100%。落实“深调研”的举措，积极开展党建共建活动，党委班子成员深入二级企业、合作企业和服务对象开展调研；认真开展结对帮扶活动，前往阳山县石溪村开展党组织共建活动，实现基层组织建设与扶贫攻坚有机结合。

（七）开展岗位廉政风险防控工作

    2018年3月至4月期间，集团公司深入开展岗位廉政风险防控工作，制定工作方案，召开部署会议，要求领导班子、各部门及二级公司高管人员填报内设机构职权一览表、岗位廉政风险防控表，全方位、深入细致排查各部门职权、个人岗位廉政风险点，做到事后追责有依据，紧抓廉洁自律这根弦不放松。

（八）监督集团公司部分中层领导岗位竞争性选拔工作

    纪检审计部门以考察小组组长身份，组织对21名考察对象的“德能勤绩廉”、现任岗位称职情况以及所竞聘岗位胜任情况分别与集团领导班子、考察对象所在单位或部门成员谈话，并对选拔出的16名中层干部开展任前集体谈话、任前廉政谈话，打牢廉洁从业的思想基础。

五、开创正风反腐工作新亮点

（一）开展集团公司督办工作

    为加强督办管理力度，集团公司制定了《督办工作管理办法（试行）》，通过加强党员领导干部作风建设，提高办事效率和办事质量，推动公司重大决策事项的贯彻落实。

（二）开展集团公司“纪教日”活动

    以“有为担当、廉洁从业”为主题，每月第二、第四周开展纪律教育学习交流活动日，采取内部培训和外部培训（专家讲学）相结合的方式，围绕中央和省、市、区等上级政策和文件精神，国有企业工作人员廉洁从业有关党内法规，国家法律法规和制度，集团公司相关业务专题等开展形式丰富、内容充实的培训活动。采取闭卷考试制度，围绕学习内容对集团公司领导班子和中层干部实行考查，实行补考制度，要求考试成绩不满60分的人员进行补考。

（三）开展纪检审计法律汇编工作

    为推进纪检监察工作制度化、规范化、程序化，纪检审计组根据部门职能和业务范围，编制了企业纪检监察相关法律法规和国家、地方相关政策，共计258条。涵盖党内法规制度、国家法律法规及司法解释、国有企业领导经商、财经纪律、社会管理秩序、事故责任、纪律处分、案件处理、信访控告、人事纪律、申诉复查等内容，并根据国家和地方法律、政策的变化随时进行更新。该项法律法规政策汇编成果为今后纪检审计室开展相关工作提供有力依据。

    集团公司通过正风反腐专项治理活动，推动全面从严治党向纵深发展，促进党的十九大精神在集团公司落地生根，坚持党建领导，坚持监督执纪，狠抓业务，通过过程监督、提前介入、抓早抓小，切实做到防范于前、教育为先，将党性光辉、廉洁自律品格融入企业家精神，营造风清气正、干事创业、勇于创新、敢于担当、真抓实干、时不我待的干事氛围，持之以恒正风肃纪、严格监督执纪问责，推进制度机制建设，厚值党执政的政治基础。

广州开发区人才工作集团有限公司

2018年4月12日